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【2019政策准入】举全球之力发展中医，针灸师的春天来了！

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全国人大和全国政协委员提案呼吁

全国人大代表方剑乔、丁光宏和全国政协委员吴焕淦、马骏、曾芳等委员共同提案呼吁，将针灸学提升为一级学科，提高针灸学国内外竞争力和话语权。

针灸学是发源于中国，在国际上传播最广的中医疗法。将针灸学科上升为一级学科，不仅是针灸学发展的内在需求，也是针灸走向世界的必要条件。国家应尽快按照学科内在规律分类，将针灸学提升为一级学科。一级学科下设有若干个二级学科，能够从深度和广度上细化针灸学教学和科研内容，更深入细致地开展针灸学教育和科学研究，拓展学科领域，丰富和发展针灸学。针灸二级学科(专业)的增多，有助于扩大招生，壮大针灸从业者的队伍，培养更多的针灸学人才，提高针灸学国内外的竞争实力，领跑世界，保持我国作为针灸发祥地、针灸教育与研究大国的主导地位，维护我国在针灸领域的国际话语权。让中国医学全方位走向世界，跻身于世界主流医学的行列。

国际”话语权“的争夺也逼迫针灸成为一级学科，例如：一份来自《补充医学疗法杂志》（Journal of Complementary Therapies in Medicine，美国排名第4的传统医学杂志）的报道显示，截至2018年1月1日，持有效执照的针灸师人数为37,886人。美国已经有3.8万针灸师，而我国只有5.4万针灸师，根据增长速度估算，10年内，美国的针灸师人数将超过中国。针灸师人数如果被美国超越，我国至少就失去了针灸第一大国的位置，其他相应的话语权也会渐渐失去。

针灸师的准入标准之争也非常激烈。我国因为针灸不是一级学科，还没有独立的针灸师考试制度，只能附属在中医师下面。国际上，美国已经在针灸师考试和针灸师资格准入上占据了部分主动权。在我国要服务于14亿人民健康的需求，大力培养和认证针灸师，国内针灸师也要开诊所，让具备专业针灸技术经验的人放开手脚干。在政策制度方面的支持是最为关键的，也是迫在眉睫的。

政策准入！针灸成世界上应用最广泛的替代医学疗法

《世界卫生组织标准针灸经穴定位(西太平洋地区)(中英文对照)》内容简介:针灸和草药一样，作为传统医学的一种重要治疗手段，在西太平洋地区应用已有2500多年的历史。因此，世界卫生组织西太平洋地区委员会分别于1985年和1987年正式通过了指导针灸和草药合理使用的决议。

目前，中医药已传播到183个国家和地区。世界卫生组织统计数据显示，有103个会员国认可使用针灸，其中29个设立了传统医学的法律法规，韩国、日本、泰国、俄罗斯、法国、德国、美国、巴西、南非、澳大利亚、新西兰等18个国家将针灸纳入国家医保或者商业医保中。总部设在中国的世界针灸学会联合会有53个国家和地区的194个会员团体；世界中医药学会联合会亦拥有67个国家和地区的257个国际团体会员，146个专业委员会和13个产业发展（合作）委员会。

2009年9月，国际标准化组织/中医药技术委员会（ISO/TC 249）正式成立，秘书处设在中国。ISO/TC 249在ISO日内瓦总部的领导下，通过TC 249秘书处开展具体的中医药国际标准化工作。截至2017年11月，ISO/TC 249已正式独立发布22项中医药国际标准，包括一次性无菌使用针灸针、亚洲人参种子种苗、中药重金属检测方法、中药煎煮设备、艾灸器具以及中药编码系统，实现了ISO领域中医药国际标准零的突破，对促进中医药国际贸易和中医药国际化有着深远的影响。此外，正在制作的国际标准达49项。

具有2000多年历史的针灸是我国为数不多拥有国际话语权、处于领先地位并有望取得原始创新突破的学科领域之一。针灸疗法因有广泛的适应症、疗效迅速显著、操作方法简便易行且医疗费用经济，极少有毒副作用，是被世界各国率先接受的传统医学方法。

《国际针灸师》颁证

目前，亚洲、南美洲所有国家均已应用针灸，欧洲、非洲针灸应用国家分别占比98%和93%。截至2017年1月底，世界范围内有38万余名针灸师（接受过中医药、针灸、推拿或气功治疗的人数已达世界总人口的1/3以上。“除中国外，其他国家中医医疗（针灸）机构达10万多家。针灸的中外传承基地共有6家，涵盖美国、加拿大和澳大利亚。针灸已成为世界上应用最为广泛的替代医学疗法。”世界针灸学会联合会主席刘保延介绍说。他至今记得多年前去芬兰教学时对学生们说，“想要学习火针的使用，必须自己先体验”，想不到的是，“每个人都伸出胳膊让我扎针”。

在德国针灸是一种贵族式享受，因为其支付的费用为西医的十倍以上。德国的社会保障制度相当健全，一般看病一次诊金10欧元左右，还可以同一疾病三月内免挂号费用，按药单去药店取药，为5欧元一次，多出费用均由政府买单。但中医却不同：诊金一次需70至100欧元，医生开处方另收10欧元，取药也要10欧元，更不用说还有配合治疗所需其他体格检查，每个位置收费为30欧元，即使价格高昂却仍趋之若鹜。其患者多为家庭富裕的，明星，歌手，演员，富商以及社会精英和高薪阶层。

除了印度、伊朗、沙特·阿拉伯、哈萨克斯坦、阿根廷、埃及，针灸在其他17个国家的应用都较为普遍。韩国、日本、新加坡、泰国、英国、俄罗斯、法国、德国、南非这些国家在不仅民间的私人诊所数量众多，而且公立医院使用也较为广泛。在印度尼西亚、西班牙、意大利、加拿大、美国、巴西、澳大利亚、新西兰这些国家中，虽然医院中使用针灸还不是那么的广泛，但是在民间推广的很好，针灸诊所很流行。其中韩国实行两元制医疗，类似于中国的医疗制度，设有韩医院、西医院。另外，在南非中医师可以和西医师一样被称为“doctor”。

总体来看，大多数国家已经把针灸作为替代医学疗法，治疗范围多在痛证、神经系统疾病和一些西医治疗效果不佳或者无法治疗的疑难杂症，比如关节痛、偏头痛、神经痛、颈腰椎病、颈肩腰腿痛、中风后遗症、面瘫、神经衰弱、抑郁症等，也有用来治疗眩晕、失眠、更年期综合征、便秘、消化不良以及用于减肥美容。

在世界卫生组织WHO，列出的43种针灸有效的病症:

一、呼吸系统疾病

1．过敏性鼻炎 2．鼻窦炎 3．鼻炎 4．感冒 5．扁桃腺炎 6．急、慢性喉炎 7．气管炎 8．支气管哮喘

二、眼科疾病

8．急性结膜炎 9．中心性视网膜炎 10．近视眼11．白内障

三、口腔科疾病

12．牙痛 13．拔牙后疼痛 14．牙龈炎

四、胃肠系统疾病

15．食道、贲门失驰缓症 16．呃逆 17．胃下垂18．急、慢性胃炎 19．胃酸增多症 20．慢性十二指肠溃疡（疼缓解） 21．单纯急性十二指肠溃疡炎 22．急、慢性结肠炎23．急性（慢性）杆菌性痢疾 24．便秘 25．腹泻 26．肠麻痹

五、神经、肌肉、骨骼疾病

27．头痛 28．偏头痛29．三叉神经痛30．面神经麻痹31．中风后的轻度瘫痪 32．周围性神经疾患 33．小儿脊髓灰质炎后遗症34．美尼尔氏综合征 35．神经性膀胱功能失调 36．遗尿37．肋间神经痛38．颈臂综合征 39．肩凝症 40．网球肘41．坐骨神经痛42．腰痛43．关节炎44．小儿脑瘫